COMPONENTES Y ACTIVIDADES
A fin de alcanzar los objetivos propuestos, el Plan Nacional de Desarrollo de la Ganadería
Bovina de Carne comprende el desarrollo de cinco componentes: (1) Cría y Ceba
Especializada; (2) Repoblación Ganadera y Progenie; (3) Desarrollo Integral de Fincas; (4)
Rastreabilidad; y (5) Organización, Administración, Seguimiento y Evaluación. Los
mismos serán tratados con mayor detalle a continuación.
1. Componente Cría y ceba especializada
Actualmente, los sistemas de engorde utilizados están sustentados en el sistema tradicional
de producción, es decir, la ceba extensiva y la semiestabulada, en menor proporción, ya que
los sistemas de estabulación total fueron abandonados porque las características genéticas
del ganado utilizado no permitieron obtener la rentabilidad adecuada, a nivel de cebador,
principalmente por la ganancia de peso versus el costo de la alimentación y por la poca
diferencia del precio del novillo vendido producido por la segunda.
En este contexto surge la propuesta de desarrollo del Componente de Cría y Ceba
Especializada (PCCE), como una iniciativa en conjunto con el sector privado, que busca
incrementar la competitividad de la ganadería panameña mediante el mejoramiento
genético del hato ganadero y la implementación de métodos de ceba eficientes. El mismo
está conformado por tres Subcomponentes: 1. Cría sustentada en la inseminación artificial;
2.Reemplazo de vientres; y 3.) Desarrollo de Centros de Engordes.
La Inseminación Artificial (IA) como instrumento clave del Programa
El Componente de Cría y Ceba Especializada se fundamenta en la técnica de la
Inseminación Artificial porque la experiencia de los productores de leche de tierras altas y
de los países que más éxito han tenido en la ejecución de los programas de desarrollo de la
ganadería bovina, así lo demuestran.
Como toda técnica agropecuaria y más, por tratarse de una que manipula organismos vivos
(semen) tiene cierto grado de dificultad, pero que una vez superada y dominada, los
resultados son positivos. La experiencia obtenida a través del Programa de Mejoramiento
de la Ganadería Bovina (PROMEGA), que ejecutó la Universidad de Panamá patrocinado
por la Agencia Internacional de Cooperación de Japón (JAICA) es otro de los programas
que demuestran que la utilización de la inseminación artificial acelera el proceso de
mejoramiento genético, eleva los rendimientos y la productividad en el corto plazo. Lo
exitoso de esta experiencia fue que se entrenaron a los pequeños ganaderos de las fincas
demostrativas para que ellos mismos hicieran el trabajo, sin la necesidad de aplicar costosos
tratamientos hormonales.
La experiencia fue tan provechosa que la Universidad de Panamá ha institucionalizado el
Curso de Inseminación Artificial habiendo formado a la fecha 120 inseminadores entre
ganaderos y técnicos en los 12 cursos que ha dictado.
Plan Nacional de Desarrollo de la Ganadería Bovina de Carne
2007 - 2013
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Es importante mencionar que, PROMEGA dejó otra experiencia muy útil y de lecciones
aprendidas para el Subcomponente de Cría y Ceba Especializada y es que la genética por sí
sola, no mejora la productividad, es por ello que se incluye dentro del Programa una
asistencia técnica directa que le corresponderá asumir a los Centros de Engorda mediante la
contratación de ingenieros agrónomos zootecnistas y médicos veterinarios. A la misma se
sumarán los programas de extensión que ejecutará el MIDA.
2) Componente Repoblación Ganadera y Evaluación de Sementales
El desarrollo de este Componente busca incrementar el número de vientres del hato
nacional, con miras a elevar la disponibilidad de animales para engorde con mejor calidad
genética, de manera que se pueda ofertar una carne bovina con la calidad exigida por el
mercado. Se espera incrementar el número de hembras en 4% anual, equivalente 54,000
nuevos animales.
Este Componente ha sido formulado por el Instituto de Investigación Agropecuaria de
Panamá (IDIAP) y se subdivide en cuatro Subcomponentes: 1. Repoblación ganadera a
través de Inseminación Artificial con semen sexado (IASS); 2. Mejoramiento de Vientres e
élites y Progenie, mediante transplante de embriones sexados; 3. Centro de Evaluación de
Sementales; y 4. Capacitación y Divulgación.
Componente de Desarrollo Integral de Fincas
Este componente está orientado a fortalecer 5,000 fincas dedicadas a la ganadería de cría y
carne extensiva, la que son comunes en nuestro medio, el fortalecimiento está diseñado
para que a través de la planificación integral de la finca se haga un uso eficiente de los
recursos y por ende lograr una mejor productividad a fin de incrementar algunos índices
zootécnico de la actividad y mejorar los ingresos de los productores dedicados a ésta
actividad. Es oportuno indicar que los sistemas productivos deben estar sustentados en
función de las condiciones agro climáticas de cada zona y en particular de cada finca.
De acuerdo a la ANAGAN (abril 21 de 2006) y al Programa Técnico del MIDA. Para lograr las metas al 2013 es necesario tomar en consideración los aspectos de tipo
técnico que requieren realizar un esfuerzo, tanto del apoyo que el gobierno vaya a suplir en
función de las metas y de las intenciones de los productores en hacer efectivo los mismos.
4) Componente de Rastreabilidad
Dada la necesidad de iniciar un proceso que responda a los nuevos requerimientos de orden
zoosanitario que debe enfrentar el país, que a la vez permita garantizar la protección de este
patrimonio en el ámbito nacional, se ha estimado necesario implementar el sistema de
rastreabilidad bovina en Panamá.
La rastreabilidad o rastreabilidad, como Componente fundamental de los mecanismos de
garantía sanitaria, es la capacidad de mantener identificados los animales, o sus productos,
a lo largo de las cadenas de producción, comercialización y transformación desde su origen,
con el fin de realizar investigaciones epidemiológicas o establecer acciones correctivas en
beneficio de la comunidad consumidora. En este sentido, es fundamental contar con un
conjunto de antecedentes básicos que garanticen el buen funcionamiento del sistema..
Este Componte busca acelerar la instalación del sistema de identificación de ganado, como
herramienta básica para el registro automatizado de información del hato. Se espera que en
los próximos cuatro años (2007 – 2011), todas las explotaciones ganaderas del país se
incorporen voluntariamente al Sistema de Rastreabilidad Bovina, manejando un sistema de
administración de fincas compatible con dicho sistema.
5)Componente de Organización, Administración, Seguimiento y Evaluación
El Plan Estratégico de Ganadería Bovina de Carne está diseñado para ejecutarse en gran
proporción en los tres primeros años, es decir entre el 2007 y 2009, lo cual va requerir de
un gran esfuerzo tanto para organización para la ejecución como en las actividades de
administración de recursos y el seguimiento a las actividades propias de él.
Se propone un sistema administrativo independiente creando una Unidad de Ejecución a
Nivel Nacional, con codirectores (sector público y sector privado) independiente a las
actividades del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, con las unidades regionalizadas,
pero que el mismo puede trabajar dentro de las instalaciones del MIDA. El reto que se tiene
por delante demanda tener una organización ágil y oportuna; requiriendo la necesidad de
mantener un sistema de información y seguimiento para la toma de decisiones y para
realizar los ajustes necesarios al plan conforme el contexto demande cambios.
Este Componente tiene la responsabilidad de desarrollar todos los manuales de operaciones
del Plan, así como las normas y procedimiento para la utilización de los recursos, así como
los perfiles de fincas, términos de referencia, pliegos y cargos, entre otros.
